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李国英在2022年天下水利事情聚会上的讲话
宣布时间：
2022-11-15 15:02
泉源：
在2022年天下水利事情聚会上的讲话
水利部党组书记、部长 李国英
（2022年1月6日）
这次聚会的主要使命是 ，总结2021年水利事情 ，剖析目今形势与使命 ，安排2022年水利重点事情。
一、2021年岁情回首
2021年是中国共产党建设100周年 ，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党中央、国务院高度重视水利事情。习近平总书记亲临南水北调工程、黄河入？谑硬 ，主持召开推进南水北调后续工程高质量生长座谈会、深入推动黄河流域生态；ず透咧柿可ぷ富岵⒔蚁饕不 ，多次就水旱灾难防御、水资源节约；ぁ⒑雍卫肀；さ茸鞒鲋饕甘局富。李克强总理多次主持召开聚会对防汛救灾、水库除险加固、重洪流利工程建设等举行安排安排 ，并赴河南防汛救灾一线考察指导事情。韩正副总理多次安排推动黄河流域生态；ず透咧柿可ぁ⒊そ么ぁ⒊と且惶寤ぁ⒛纤钡骱笮こ谈咧柿可さ仁虑。胡春华副总理多次召开聚会并赴现场考察南水北调、周全推行河湖长制、华北地下水超采综合治理等事情。王勇国务委员多次赴一线检查指导防汛抗旱事情。
一年来 ，在党中央、国务院的顽强向导下 ，各级水利部分神怀“国之大者” ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，深入落实习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水思绪和关于治水主要讲话指示指挥精神 ，真抓实干、克难奋进 ，推动新阶段水利高质量生长迈出有力程序 ，实现了“十四五”优异开局。
——周全深入开展“三对标、一妄想”专项行动。去年2月下旬 ，水利部党组决议在水利部机关和直属单位周全开展“政治对标、思绪对标、使命对标 ，科学体例‘十四五’水利生长妄想系统”专项行动。各司局各单位全员加入 ，分条理、分阶段、分主题 ，深入学习体会习近平总书记关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的主要讲话精神、习近平总书记“十六字”治水思绪和关于治水主要讲话指示指挥精神、党中央“十四五”妄想建媾和国家“十四五”妄想纲要 ，历时4个多月 ，重复对表对标、深入讨论研究 ，进一步提高了掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长的政治判断力、政治意会力、政治执行力 ，进一步找准了落实“十六字”治水思绪的偏向、目的、行动 ，进一步明确了推动新阶段水利高质量生长的主题、路径、办法 ，形成了以69项水利专业妄想为主体的定位准确、界线清晰、功效互补、统一衔接的“十四五”水利生长妄想系统。完善流域防洪工程系统、实验国家水网重大工程、苏醒河湖生态情形、推进智慧水利建设、建设健全节水制度政策、强化体制机制法治治理等6条实验路径的指导意见和实验计划所有出台 ，部分事情取得主要希望。
——全力以赴打赢抗击严重水旱灾难硬仗。2021年我国水旱灾难多发重发 ，一些流域雨情汛情旱情历史有数。面临一连时间长、洪水量级大、防御战线广的严肃洪涝灾难形势 ，各级水利部分把防汛作为重大政治责任和头等大事来抓 ，坚持人民至上、生命至上 ，锚定“职员不伤亡、水库不垮坝、主要堤防不决口、主要基础设施不受攻击”目的 ，全力投入大战大考。水利部实时研判天下雨情水情汛情工情 ，逐流域、逐工程研究应对行动 ，启动11次水旱灾难防御应急响应 ，实时派出122个事情组赴一线手艺指导。加密雨水情监测 ，落实预告、预警、预演、预案步伐 ，宣布洪水预告44.2万站次、水情预警1653次、山洪灾难预警信息12.19亿条、淤地坝危害预警4069坝次 ，洪水情报预告及应对步伐建议直发一线。凭证系统、统筹、科学、清静原则 ，以流域为单位科学细腻调理水工程 ，流域、省、市、县四级共下达调理令2.3万道 ，嫩江尼尔基水库、漳河岳城水库要害时刻零下泄。乐成抵御长江、黄河、漳卫河、嫩江、松花江、太湖等大江大河大湖12次编号洪水、571条河流超警以上洪水 ，有用应对黑龙江上游、卫河上游特大洪水以及松花江流域性较大洪水 ，有用应对超强台风“烟花”上岸北上形成的大规模长历时强降雨洪水 ，有用应对特大暴雨洪水对南水北调中线工程的攻击 ，确保了工程清静、供水清静。特殊是入秋以后 ，提前预置抢险实力、料物、装备 ，下足“绣花”功夫 ，“一个流量、一方库容、一厘米水位”地细腻调理水库 ，战胜了黄河中下游新中国建设以来最严重秋汛、海河南系漳卫河有实测资料以来最大秋季洪水和汉江7次凌驾1万立方米每秒的秋季大洪水。汛期4347座（次）大中型水库投入拦洪运用、拦洪量1390亿立方米 ，11个国家蓄滞洪区投入分蓄洪运用、分蓄洪水13.28亿立方米 ，减淹城镇1494个次 ，减淹耕地2534万亩 ，阻止职员转移1525万人 ，最洪流平包管了人民群众生命工业清静。面临南方地区冬春连旱、西北地区夏旱和华南地区秋冬旱 ，有力有序有用实验抗旱步伐 ，特殊是面临珠江流域东江、韩江60年来最严重旱情 ，修建外地、近地、远地供水包管三道防地 ，细腻调理流域主干水库 ，确保香港、澳门及珠江三角洲城乡供水清静。
——扎实有用开展党史学习教育。认真贯彻党中央决议安排 ，凭证学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求 ，全心组织实验、有力有序推进水利系统党史学习教育。部党组树模引领 ，带动深入学习 ，开展16次党组理论学习中心组整体学习 ，党组成员带动讲党课 ，赴李大钊义士陵园、香山革命纪念馆、中国共产党历史展览馆等地接受教育 ，组织下属系统2810个下层党组织、4.5万余名党员开展钻研交流、主题党日、专题培训、现场教育、向导讲座、演讲角逐、调研实践、网络答题、自愿效劳等系列运动 ，深入意会党的百年斗争重大成绩和历史履历 ，深刻明确“两个确立”的决议性意义。凭证“切口小、发力准、效果好”和“可量化、可办成、可审核”要求 ，聚焦群众反应突出的涉水问题 ，部党组直接组织和推动四批42项“我为群众办实事”项目 ，树模发动下属系统推出380项办实事项目 ，水利干部职工深入一线推动 ，直接听取群众意见 ，切实解决了群众急难愁盼的一批民生水利问题。通过党史学习教育 ，水利系统党员干部普遍受到周全深刻的政治教育、头脑淬炼、精神洗礼 ，进一步增强了做到“两个维护”的自觉性和坚定性 ，抵达了学党史、悟头脑、办实事、开新局的目的。
一年来 ，各级水利部分认真贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，着眼保清静、促生长、惠民生 ，重点做了以下事情。
一是扎实推进水利基础设施建设。整年完成水利建设投资7576亿元 ，为做好“六稳”“六保”事情、稳固宏观经济大盘作出了水利孝顺。凭证建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的安排 ，加速水利基础设施建设 ，150项重洪流利工程已批复67项 ，累计开工62项 ，水利基础设施投资惠民面大、发动力强的优势充分展现。深入开展南水北调后续工程高质量生长重大问题研究和重大专题论证 ，起劲推进东线二期、中线引江补汉工程前期事情 ，南水北调东、中线一期工程累计完成设计单位完工验收146个 ，占所有155个设计单位的94.2%。玉龙喀什、引汉济渭二期等6项工程起源设计报告获批 ，一批重大工程实现主要节点目的 ，内蒙古东台子、陕西东庄实现截流 ，安徽江巷、四川红鱼洞、贵州黄家湾、广东高陂、新疆大石门等水库下闸蓄水 ，甘肃引洮供水二期、湖北鄂北水资源设置工程全线通水 ，荆江大堤综合整治工程、嫩江尼尔基水利枢纽、山东庄里水库、河南出山店水库等20项重洪流利工程通过完工验收。推进防汛抗旱水利提升工程建设 ，完成中小河流治理1.1万公里 ，实验重点山洪沟治理175条。牢靠拓展水利扶贫效果同墟落振兴水利包管有用衔接 ，脱贫地区水利项目稳步推进 ，提升了4263万农村生齿供水包管水平 ，农村自来水普及率抵达84% ，创历史新高 ，完成9.9万处农村供水工程维修养护 ，开展512处大中型灌区续建配套与现代化刷新？顾こ探ㄉ柚柿恐卫硖嵘硕 ，强化质量终身责任 ，加大工程稽察核查力度 ，扎实开展水利行业清静生产专项整治三年行动集中攻坚。做幸亏建工程移民安顿事情。
二是周全增强水利工程运行管护。一连抓好三峡后续事情妄想实验 ，开展三峡水库运行清静羁系行动 ，三峡水库一连12年实现175米满蓄目的 ，整年为下游补水138天、补水总量220.8亿立方米。南水北调东、中线一期工程年度调水97.28亿立方米 ，累计调水498.7亿立方米 ，东线各监测断面水质稳固在Ⅲ类及以上 ，中线水质稳固在Ⅱ类及以上。丹江口水库大坝加高后首次实现170米满蓄目的 ，小浪底、岳城水库拦蓄运用至建库以来最高水位。加速病险水库除险加固 ，实验大中型病险水库除险加固129座、小型病险水库除险加固4295座、病险淤地坝除险加固556座。推动水利工程运行治理标准化 ，加速国有水利工程治理与；す婺； ，健全工程信息档案 ，起劲推广区域集中管护、政府购置效劳、“以大带小”等专业化管护模式。
三是一连加洪流资源节约和治理力度。周全推进国家节水行动 ，建设节水事情部际协调机制 ，研究建设水资源刚性约束制度。明确了“十四五”天下及分省的用水总量和强度控制目的 ，推动万元GDP用水量指标纳入国家高质量生长综合绩效评价系统 ，宣布《公民节约用水行为规范》 ，新宣布实验1966项国家和省级用水定额 ，妄想用水笼罩水资源超载区99%的工业企业 ，开展8474个妄想和建设项目节水评价 ，从严叫停222个项目。建成第四批478个节水型社会建设达标县（区）、262所节水型高校、1914家水利行业节水型单位 ，宣布168家公共机构水效领跑者、15家灌区水效领跑者。实验条约节水治理项目93项。征集宣布192项成熟适用节水手艺、工艺和装备。对黄河流域13个地表水超载地市、62个地下水超载县暂停新增取水允许审批。累计批复63条跨省江河水量分派计划、230条跨地市江河水量分派计划 ，确定118条跨省重点河湖、307条跨市河流生态流量目的 ，增强行政区界和生态流量监测 ，推进31条跨省江河水资源统一调理 ，完善国家、省、市三级重点监控用水单位名录 ，增强取水口监测计量 ，完成取水口核查挂号580万个 ，现实监控用水量凌驾天下用水总量的50%？咕┙蚣剿试醋ㄏ钪捶ㄐ卸 ，核办水资源违法案件824件。加速推进地下水管控指标确定事情 ，开展新一轮地下水超采区划定。启动典范地区再生水使用设置试点。
四是周全增强水生态；ぶ卫。周全强化河湖长制 ，建设长江、黄河流域省级河湖长联席聚会机制 ，建设完善流域治理机构与省级河长办协作机制 ，进一步完善河湖长履职尽责、监视检查、总结评估、审核问责、正向激励等制度。整理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题2.6万个。周全完成水利普查名录内河湖治理规模划界事情 ，首次明确120万公里河流、1955个湖泊的管控界线。一连推进华北地区地下水超采综合治理 ，治理区地下水位总体回升 ，滹沱河、子牙河、子牙新河以及南拒马河、大清河等多年断流河流全线意会 ，永定河实现26年以来首次全线通水 ，潮白河实现22年以来首次意会入海。22个补水河湖有水河长同比增添约94公里 ，水面面积增添约57平方公里。补水河湖周边10公里规模内浅层地下水位平均同比回升2.9米 ，地下水亏空获得有用回补。白洋淀生态水位包管率抵达100%。印发实验长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽流域主要河流岸线；び胧褂猛搿⒉缮爸卫硗？固煜潞恿鞑环ú缮罢巍⒊そ恿鞑缮白酆险魏筒缮按爸卫碜ㄏ钚卸 ，拆解不法采砂船舶1559艘 ，整改长江干流违法违规岸线使用项目2441个 ，腾退长江岸线162公里 ，整理整治长江干流及洞庭湖、鄱阳湖不法矮围 ，恢复水域面积6.8万亩 ，审定黄河及主要支流岸线违法违规项目1643个并已整改销号1638个。完成水土流失治理面积6.2万平方公里 ，依法查处违法违规项目2.4万个。牢靠长江经济带小水电整理整改效果 ，累计退出小水电站3500多座 ，修复减水河段9万多公里 ，累计建设绿色小水电树模电站870座；就瓿傻谝慌55个水美墟落试点县建设使命 ，治理农村河流3800多公里、湖塘1300多个 ，受益墟落3300多个 ，农村河湖生态情形显着改善？瓜蛭诹核睾Ｓ鄙顾⑼莺右锰魉 ，河湖生态情形稳固向好。新增国家水利景物区24家。
五是着力提升水利行业生长能力。水利立法历程显着加速 ，长江；しā⒌叵滤卫硖趵燃眯 ，黄河；しǎú莅福┨崆胩煜氯舜蟪Ｎ嵘笠 ，节约用水条例等提请国务院审议。强化水事案件的源头防控、动态巡查 ，查处水事违法案件2.1万余件。周全增强重大决媾和规范性文件正当性审核 ，出台水利相关治理步伐24项。鼎力大举推动长江经济带生长、黄河流域生态；ず透咧柿可さ裙抑卮笳铰运氐闶虑。重洪流利妄想系统一直完善 ，国家水网建设妄想纲要、黄河流域生态；ず透咧柿可に寰舶芡搿⒃粮郯拇笸迩寰舶芡搿⒅氐懔饔蜃酆贤胩謇〉弥饕Ｍ。建设健全太湖流域调理协调组事情制度。增强部管干步队伍建设 ，鼎力大举推进人才立异行动 ，新选拔20名水利领武士才、10名水利青年科技英才、100名水利青年拔尖人才 ，打造10个水利人才立异团队、10个水利人才作育基地 ，1人入选工程院院士 ，2人入选天下勘探设计巨匠 ，1家单位入选立异人才作育树模基地 ，11人次入选其他国家重点人才工程 ，创近年最好效果。深化“放管服”刷新 ，行政允许事项由37项合并为24项 ，取水允许电子证照周全推广应用 ，配合做好水资源税、生态；づ獬ニ⑿ ，深化农业水价综合刷新 ，起劲培育用水权生意市场 ，中国水权生意所生意1443单 ，生意水量3.02亿立方米 ，单数、水量实现双增添。举行线上多双边交流运动30余场 ，“一带一起”建设、中欧、澜湄水资源相助稳步推进 ，4位中国专家中选主要涉水国际组织向导职务。启动42项水利重大概害手艺研究项目 ，立项实验48项长江、黄河水科学研究团结基金项目 ，刷新重组10家部级重点实验室 ，新筹建5家部级重点实验室。遴选104项成熟适用水利科技效果推广应用。启动数字孪生流域及数字孪生工程建设 ，推进北斗水利应用。有力有序做好综合政务、宣布道育、水文化建设、离退休干部、社团治理、后勤包管等事情 ，《中国黄河文化大典》编辑周全启动。
六是深入推进周全从严治党。认真落实管党治党政治责任。抓好中央巡视反响意见整改 ，凭证“基本+”事情思绪 ，建设问题、使命、责任三个清单 ，完善并落实整改周（月）调理机制、对账销号机制、事情专报机制 ，推动整改件件有着落、事事有用果。加大审计整改力度 ，将整改使命逐项细化剖析成可操作、可落实、可评估的清单 ，增强督导落实 ，严酷验收销号 ，确保整改到位。扎实开展部党组第九轮、第十轮巡视 ，稳步推进巡视巡察上下联动事情？菇ǖ100周年系列庆Ｔ硕。比照“四强”党支部要求 ，普遍开展“水利先锋党支部”建设事情 ，一直提高下层党组织建设质量 ，评选表扬19个建设模范机关先进单位、54个“水利先锋党支部”和30个先进下层党组织。始终坚持严的主基调不松开 ，增强对“一把手”和向导班子的审核与监视 ，周全完陋习范向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业行为事情 ，开展下属系统干部职工非职务违法犯法专项整治和贯彻执行中央八项划定精神专项检查 ，一连整治形式主义权要主义 ，推动为下层减负常态化。强化监视执纪问责 ，深化运用“四种形态” ，处分违纪司局级干部12人 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐。确定76家第九届天下水利文明单位 ，推选出10名第三届“最美水利人” ，起劲宣传东深供水等先进典范 ，引发了全行业做事创业的精气神。
已往一年的效果来之不易 ，是党中央、国务院顽强向导的效果 ，是各有关部分、地方各级政府以及社会各方面鼎力大举支持的效果 ，也是水利系统宽大干部职工砥砺奋进、顽强拼搏的效果。在此 ，我代表水利部 ，向所有为水利事业生长提供资助、给予支持的有关部分、地方各级政府以及社会各方面体现衷心的谢谢！向天下广洪流利干部职工体现衷心的谢谢！
二、形势与使命
今年将召开党的二十大 ，这是党和国家政治生涯中的一件大事 ，坚持平稳康健的经济情形、国泰民安的社会情形、风清气正的政治情形 ，具有特殊主要的意义。各级水利部分要深刻熟悉、准确掌握目今水利事人情临的形势 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济事情聚会、中央农村事情聚会精神 ，深入落实习近平总书记“十六字”治水思绪和关于治水主要讲话指示指挥要求 ，弘扬伟大建党精神 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，加速构建新生长名堂 ，统筹生长和清静 ，统筹水灾难、水资源、水生态、水情形系统治理 ，推动新阶段水利高质量生长 ，为周全建设社会主义现代化国家提供有力的水清静包管 ，以优异效果迎接党的二十大胜利召开。
从高质量生长要求看。习近平总书记强调 ，新时代新阶段的生长必需贯彻新生长理念 ，必需是高质量生长；经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量生长的要求。党的十九届五中全会和六中全会都对驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长提出了明确要求。面临目今我国经济生长的难题和挑战 ，中央经济事情聚会强调 ，必需坚持高质量生长 ，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增添。目今 ，水利生长的总体态势向好 ，但水利生长不平衡不充分问题依然突出。一方面 ，水资源水情形承载能力面临瓶颈制约 ，河湖生态情形问题恒久累积凸显 ，流域和区域水资源形式动态演变 ，水旱灾难、病险水库等危害隐患带来严肃挑战；另一方面 ，应对经济生长危害挑战、包管经济生长稳中求进对水利的要求更高 ，人民群众对水旱灾难防御的清静性及优异水资源水生态水情形需求日益增添。推动新阶段水利高质量生长 ，成为多重约束条件下追求最优解的历程。我们要完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，坚定不移落实“十六字”治水思绪 ，越发自觉地走好水清静有力包管、水资源高效使用、水生态显着改善、水情形有用治理的集约节约生长之路 ，全力以赴推动新阶段水利高质量生长。
从统筹生长和清静看。习近平总书记指出 ，清静是生长的条件 ，生长是清静的包管。党的十九届五中全会将统筹生长和清静写入“十四五”时期经济社会生长指导头脑 ，明确要求把清静生长贯串国家生长各领域和全历程 ，提防和化解影响我国现代化历程的种种危害 ，筑牢国家清静屏障。水清静是国家清静的主要组成部分。习近平总书记多次强调 ，水清静是生涯的基础性问题 ，不可以为水；购芤Ｔ ，要高度重视水清静危害。水利既面临着水旱灾难、工程失事等直接危害 ，也影响到经济清静、粮食清静、能源清静、生态清静。我国自然天气地理的本底条件 ，水资源时空漫衍与经济社会生长需求不匹配的基本特征 ，以及流域防洪工程系统、国家水网重大工程尚不健全的现状 ，决议了目今和以后一个时期防洪清静、供水清静、水生态清静中的危害隐患仍客观保存。对此 ，必需始终坚持高度小心。我们要进一步增强危害意识 ，树牢底线头脑 ，把难题预计得更充分一些 ，把危害查找得更深入一些 ，深入剖析致险要素、承险要素、防险要素 ，下好先手棋、打好自动仗 ，扎实做好防汛抗洪减灾、城乡供水包管、水生态；さ仁虑 ，牢牢守住水利清静底线。
从极端天气转变危害看。习近平总书记强调 ，要高度重视全球天气转变的重大深刻影响 ，从清静角度起劲应对 ，周全提高灾难防控水平 ，守护人民生命清静。我国是全球天气转变的敏感区和显著影响区。近年来 ，受全球天气转变和人类运动影响 ，我国天气形势愈发重大多变 ，水旱灾难的突发性、异常性、不确定性更为突出 ，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱等极端事务显着增多。2021年 ，郑州“7·20”暴雨最巨细时降雨量达201.9毫米 ，突破了我国大陆小时降雨量的历史极值；黄河中下游秋汛时间之长、洪量之大 ，历史有数；塔克拉玛干沙漠地区爆发洪水 ，淹没面积抵达300多平方公里；与此同时 ，南方丰水地区的珠江流域降雨一连偏少 ，珠江三角洲部分地区遭遇60年来最严重旱情。在极端天气的超标准载荷下 ，水利工程隐患极易集中暴发 ，形成灾难链放大效应。随着全球天气转变加剧、极端天气增多 ，我国水旱灾难多发重发的态势只会增强、不会削弱。对此 ，务须要有苏醒的熟悉 ，决不可由于局部地区短系列的降水转变就盲目乐观以为水旱灾难将减轻。我们要自动顺应和掌握全球天气转变下水旱灾难的新特点新纪律 ，坚持以防为主、防抗救相团结 ，坚持常态减灾与很是态救灾相统一 ，起劲实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变 ，从镌汰灾难损失向减轻灾难危害转变 ，从应对简单灾种向综合减灾转变 ，强化预告、预警、预演、预案步伐 ，做好各方面充分准备 ，有力有序有用应对极端天气事务危害。
从防汛查漏补缺找出的问题看。习近平总书记强调 ，要加速构建抵御自然灾难防地 ，驻足防大汛、抗大灾 ，针对防汛救灾袒露出的薄弱环节 ，迅速查漏补缺 ，补好灾难预警监测短板 ，补好防灾基础设施短板。水利部迅速贯彻落实习近平总书记主要指示 ，对去年汛情和防汛事情举行周全复盘、深入检视 ，查找出一批突出薄弱环节和短板。在水库清静方面 ，病险水库数目多、除险加固使命重 ，部分水库泄洪能力缺乏、清静监测设施不全、治理体制机制不顺 ，一些小型水库运行治理责任落实不到位；防洪库容调理运用淹没损失赔偿机制和政策缺失 ，一些水库部分防洪库容运用受限 ，无法充分验展调蓄功效。在河流及堤防方面 ，中小河流缺乏系统治理 ，人类运动缩窄或压缩河流空间 ，阻水修建物、阻水片林、高杆作物等壅闭河流 ，影响行洪清静；一些河盛行洪能力底数不清 ，河流清静下泄流量测算缺乏 ，难以支持防洪精准调理；部分河流堤防未抵达设计标准 ，一些河段堤防质量差、险工险段多 ，维修养护不到位。在蓄滞洪区方面 ，一些蓄滞洪区建设严重滞后 ，围堤普遍标准低、质量差、豁口多 ，穿堤修建物年久失修、老化病险 ，围村堤、避水台、退却路等清静设施严重缺乏；缺乏实时监测和进退洪设施 ，调理运用决议程序重大 ，难以清静、准确、实时启运用；长江流域洲滩民垸众多 ，单退双退垸启用难。在“四预”步伐方面 ，局地极端暴雨预告准确率不高 ，山洪灾难预警精度不敷、宣布渠道不畅、信息转达受阻、预警笼罩面缺乏；防洪调理预演能力缺乏、模拟验算功效不强 ，一些预案修订不实时、可操作性差 ，难以知足实践需要。在规则制度方面 ，水规则系统不完善 ，清静度汛制度不健全 ，有法不依、执法不严、违法不究征象依然保存；流域区域统一调理机制不顺畅 ，多目的调理统筹协调难度大、水工程调理运用决议难；应急响应启动条件设置不对理 ，预判缺乏、响应滞后、联动不敷；水旱灾难防御一样平常监视检查不到位 ，部分地区对羁系发明问题重视不敷、整改不力。我们要坚持问题导向、目的导向、效用导向 ，统筹体制机制法治、统筹妄想工程手艺、统筹目的使命责任、统筹近期中期恒久 ，分类施策、精准施策 ，切实增强水旱灾难防御能力 ，为打好以后越发难题的水旱灾难防御硬仗提供有力支持和有用包管。
三、2022年重点事情
今年水利事情使命重、挑战多、要求高 ，要突出重点、掌握要害 ，扎实有用做好以下事情。
（一）做好水旱灾难防御准备 ，确保人民群众生命工业清静。防汛抗旱是水利部分的天职 ，是必需牢牢扛起的政治责任。要坚持人民至上、生命至上 ，增强底线意识、忧患意识、责恣意识、继续意识 ，驻足防大汛、抗大旱 ，坚持防住为王、“预”字领先、“实”字托底 ，锚定“职员不伤亡、水库不垮坝、主要堤防不决口、主要基础设施不受攻击”目的 ，落实预告、预警、预演、预案“四预”步伐 ，意会雨情、水情、险情、灾情“四情”防御 ，抓紧补短板、堵误差、强弱项 ，从最坏处着想 ，向最利益起劲 ，做好迎战更严重水旱灾难的准备。
提高水旱灾难监测预告预警水平。刷新水文测报手艺和手段 ，起劲推进测雨雷达试点应用 ，实现超高时空区分率短临暴雨预警。增强降雨预告、洪水预警与水利一张图基础数据叠加剖析和深度融合 ，并将预警信息直达一线 ，直达工程治理单位 ，直达病险水库“三个责任人”。完玉成国水库、堤防、水闸、国家蓄滞洪区基础数据整合集成 ，建设部省两级雨水情测报和大坝清静监测平台。
优化防汛抗旱应急响应机制。修订《水利部水旱灾难防御应急响应事情规程（试行）》 ，科学设置应急响应条件 ，量化响应启动标准 ，健全完善联动响应机制。各流域、各地都要团结现实 ，修订完善水旱灾难防御应急预案或应急响应事情规程 ，关口前移 ，变“已往完成时”为“未来举行时”。强化应急响应执行 ，对不响应、响应打折扣的 ，严肃追责问责。
优化防汛抗旱应急响应机制。修订《水利部水旱灾难防御应急响应事情规程（试行）》 ，科学设置应急响应条件 ，量化响应启动标准 ，健全完善联动响应机制。各流域、各地都要团结现实 ，修订完善水旱灾难防御应急预案或应急响应事情规程 ，关口前移 ，变“已往完成时”为“未来举行时”。强化应急响应执行 ，对不响应、响应打折扣的 ，严肃追责问责。
强化水库清静治理。健全水库大坝清静责任制。建设笼罩所有水库的信息档案 ，周全、精准、动态掌握水库基本情形。严酷水库运行羁系 ，统筹病险水库除险加固与清静度汛 ，加速小型水库雨水情测报和大坝清静监测设施建设 ，逐库修订完善调理计划、应急预案。主汛期病险水库原则上一律空库运行。每一座水库都必需落实清静运行治理责任 ，都必需责任到机构、责任到岗、责任到人。
开展故障河盛行洪突出问题大排查大整治。将确保河盛行洪清静纳入河湖长制目的使命 ，依法依规严肃处置惩罚侵占河流、湖泊等行为 ，违法违规修建物、阻水障碍等突出问题整理整治要在汛前基本完成 ，确保河盛行洪流通。
提升山洪灾难防御能力。汛前开展山洪危害隐患排查整治 ，建设危险区动态治理清单。优化山洪灾难监测站网结构 ，完善省级监测预告预警平台 ，规范预警信息宣布 ，流通预警信息“最后一公里” ，实现危害预警信息实时直达受影响区域职员。完善山洪灾难防御责任机制、发念头制 ，从针对性、可行性、有用性周全检视和完善县墟落三级山洪灾难防御预案。
强化工程调理运用治理。精准掌握主要江河主干河盛行洪能力 ，精准掌握蓄滞洪区分洪运用危害隐患 ，精准掌握控制性水库影响区住民漫衍、主要基础设施、防洪高水位下住民及生产设施情形 ，研究完善超征地移民线防洪库容调理运用赔偿机制和政策 ，分级认真强化工程一样平常治理和监视检查 ，实时完善水工程调理计划 ，牢牢掌握汛期工程调理决议自动权。
周全开展汛前隐患排查。针对防汛薄弱环节 ，组织开展汛前周全检查 ，各地要对辖区内种种水库逐一举行检查 ，重点对“三个责任人”落真相形和水库大坝、溢洪道、放空设施等要害部位清静隐患举行排查 ，对发明的问题建设台账 ，限期整改。汛前不可整改完成的 ，要接纳暂时清静度汛步伐。水利部将按不低于10%的比例举行抽查 ，并建设审核赏罚机制。
抓好水利工程清静度汛。健全在建水利工程清静度汛事情羁系系统、责任系统、标准系统 ，水利部直管工程由各流域治理机构认真 ，各地在建水利工程由省级水行政主管部分认真 ，汛前分级开展全笼罩闭环检查。抓好南水北调工程清静度汛 ，以渠道与河流交织部位为重点 ，周全排查提防沿线清静危害。强化淤地坝清静度汛 ，管住增量 ，刷新存量 ，加速实验病险淤地坝除险加固。抓好灾损水利工程设施修复 ，倒排工期、压茬推进 ，主汛期前基本完成修复使命。强化水库、堤防等工程汛期巡查防守 ，险情抢早、抢小 ，实时处置惩罚 ，确保清静。
提升流域水工程团结调理水平。统筹运用河流及堤防、水库、蓄滞洪区等种种水工程 ，综合接纳“拦、分、蓄、滞、排”等步伐 ，充分验展流域水工程系统减灾效益。要充分验展流域防总办公室作用 ，强化水工程团结调理 ，实现协同作战、集团作战 ，做到联调联控、配合发力 ，科学、细腻调控洪水。
（二）提升农村供水包管水平 ，确保农村供水清静。包管农村供水 ，事关亿万农民群众重大民生福祉。要加速提升农村供水工程建设治理水平 ，为牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴提供有力支持包管。
加速农村供水工程刷新提升。锚定2022年底天下农村自来水普及率抵达85%的目的 ，推进城乡供水一体化、农村供水规；ぜ靶⌒凸┧こ瘫曜蓟⑿ ，镌汰小型疏散供水生齿数目。严把工程建设质量关 ，优先使用大中型水库和引调水等主干水源作为农村供水水源 ，因地制宜建设一批中小型水库。增强水源；ず退始嗖 ，加速划定农村饮用水水源；で虮；す婺 ，配套完善净化消毒设施装备 ，增强水源水、出厂水和末梢水水质检测监测 ，着力提升农村供水水质。
健全运行治理长效机制。落实农村供水治理“三个责任” ，确保著名有实有用。推进农村供水工程统一运行治理 ，以县为单位 ，整体提升工程运行治理和手艺效劳水平。有条件的地区 ，要起劲推进城乡供水区域统筹治理。强化数字赋能 ，以规；┧こ涛氐 ，增强智慧应用系统建设 ，构建农村供水信息化治理一张图。
守住农村饮水清静底线。去年水利部12314监视举报效劳平台转办核查的问题线索中 ，79.6%是农村饮水清静问题。要一连做好农村饮水清静监测排查 ，施展州里、村组干部和管水员作用 ，实验农村饮水状态全笼罩排查 ，不漏一村一户；对脱贫地区和供水薄弱地区加大监测频次。健全农村供水问题快速发明和响应机制 ，继续用好水利部12314监视举报效劳平台等监视渠道 ，建设问题清单、整改台账 ，动态清零。将农村供水问题及处置惩罚情形作为最严酷水资源治理审核评分依据 ，推动列入脱贫攻坚后评估分省问题清单。要做实做好县级和千吨万人供水工程应急供水预案 ，储备应急物资 ，健全抢修步队 ，增强应急演练 ，逐县逐处落实 ，坚决避免爆发规模性、系统性、碰底线的饮水清静问题。
推进墟落振兴水利事情。推动脱贫地区、革命老区、民族地区、边疆地区牢靠拓展水利扶贫效果同墟落振兴水利包管有用衔接 ，加大对国家墟落振兴重点帮扶县在项目、资金、人才、手艺等方面支持力度 ，一连推进水利援疆、援藏事情 ，强化“一对一”监视检查 ，扎实抓好定点帮扶各项事情 ，打牢墟落振兴的水利基础。
（三）完善流域防洪工程系统 ，加速构建抵御水旱灾难防地。坚持建重于防、防重于抢、抢重于救 ，从流域整体着眼掌握洪水爆发和演进纪律 ，加速完善以河流及堤防、水库、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程系统 ，提升水旱灾难防御能力。
提高河流泄洪及堤防防御能力。加速长江干流河流整治及堤防达标建设和提质升级、黄河干流河流和滩区综合提升治理、淮河下游入海水道二期、海河河流治理、西江干流和辽河干流堤防达标建设、太湖环湖大堤后续、吴淞江及扩大杭嘉湖南排新通道等重点工程建设 ，坚持河流流通和河势稳固 ，解决平原河网地区洪水出路不畅问题。以防洪使命重、保存清静隐患、遭洪水冲垮直接威胁人民群众生命工业清静的河段为重点 ，加速实验大江大河主要支流和中小河流治理 ，确珍重点河段抵达妄想确定的防洪标准 ，实现治理一条、收效一条。
增强洪水调蓄能力。以提高流域洪水整体调控能力为目的 ，加速珠江流域大藤峡 ，松辽流域阁山 ，长江流域牛岭、跳蹬、黄石盘、江家口 ，黄河流域东庄等控制性枢纽建设；推进黄河古贤 ，柳江洋溪等水利枢纽前期事情；开展黄河黑山峡、桃花峪水库 ，交溪上白石水利枢纽等前期论证。鼎力大举推进100余座大中型、3400余座小型病险水库除险加固 ，确保高质量完成年度建设使命 ，实时消除清静隐患。
确保蓄滞洪区功效。加速长江、淮河、海河等流域蓄滞洪区结构优化调解和建设 ，重点推进启用几率大、分洪滞洪作用显着的蓄滞洪区建设。推动长江杜家台、华阳河、康山等蓄滞洪区建设 ，继续实验珠江流域潖江蓄滞洪区工程和清静建设 ，优化松花江流域胖头泡、月亮泡蓄滞洪区启用方法。增强洲滩民垸分类治理 ，推进长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖综合治理 ，推进黄河滩区住民迁建 ，做好淮河干盛行蓄洪区和滩区住民迁建事情。加速进退洪闸建设 ，确保蓄滞洪区“分得进、蓄得住、退得出” ，确保要害时刻能够施展要害作用。
（四）实验国家水网重大工程 ，提升水资源优化设置能力。驻足流域整体和水资源空间平衡设置 ，科学谋划“纲”“目”“结”工程结构 ，统筹存量和增量 ，增强互联互通 ，加速构建“系统完整、清静可靠 ，集约高效、绿色智能 ，循环通畅、调控有序”的国家水网 ，增强我国水资源统筹调配能力、供水包管能力、战略储备能力。
加速国家水网建设。体例完成《国家水网建设妄想纲要》 ，加速构开国家水网主骨架和大动脉？蒲в行蛲平纤钡鞫⒅邢吆笮こ谈咧柿可 ，深入开展西线工程前期论证。加速推进滇中引水、引汉济渭、引江济淮、内蒙古引绰济辽、福建平潭及闽江口水资源设置、广东珠三角水资源设置等引调水工程 ，以及内蒙古东台子、福建白濑、海南天角潭、贵州凤山、西藏湘河、新疆库尔干等重点水源工程建设。加速环北部湾水资源设置、河北雄安干渠引水、澳门珠海水资源包管、湖北姚家平、河南张湾、重庆福寿岩、四川三坝等重洪流利工程前期事情 ，完善国家主干供水基础设施网络。
推进省级水网建设。各地要切实谋划和实验好外地区水网建设使命 ，做好与国家水网建设结构和重点使命的有用衔接 ，凭证“确有需要、生态清静、可以一连”的原则 ，重点推进省内主干水系通道和调配枢纽建设 ，增强国家重洪流资源设置工程与区域主要水资源设置工程的互联互通。做好北京冬奥会、冬残奥会水清静包管事情。
买通国家水网“最后一公里”。依托国家主干网及省级水网的调控作用 ，优化市县河湖水系结构。增强盛中型灌区续建配套和现代化刷新 ，完善浇灌水源工程、渠系工程和计量监测设施 ，推进标准化规范化治理 ，打造一批现代化数字灌区。推动在东北三江平原、黄淮海平原、长江中下游地区、西南地区等水土资源条件相宜地区 ，新建一批现代化灌区 ，夯实包管国家粮食清静水利基础。
（五）苏醒河湖生态情形 ，维护河湖康健生命。坚持绿水青山就是金山银山理念 ，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理 ，提升江河湖泊生态；ぶ卫砟芰 ，维护河湖康健生命 ，实现人水协调共生。
开展母亲河苏醒行动。周全排查确定断流河流、萎缩干枯湖泊修复名录 ，制订“一河一策”“一湖一策” ，从各地的母亲河做起 ，开展母亲河苏醒行动 ，让河流流动起来 ，把湖泊恢复起来。推进京津冀地区河湖苏醒 ，恢复白洋淀 ，恢复永定河、潮白河、大清河、滹沱河等 ，统筹上下游用水 ，实现水流意会。实验大运河、西辽河水生态；ば薷 ，推进北运河、南运河具备条件的河段通水 ，逐步苏醒西辽河生态情形。推动实验新一轮太湖流域水情形综合治理 ，牢靠黄河、塔里木河、黑河、石羊河等水资源优化设置和修复治理效果。
包管河湖生态流量。周全确定天下重点河湖名录明确的477条河湖基本生态流量包管目的 ，有序开展已建水利水电工程生态流量复核 ，研究新建水利水电工程生态流量标准。将河湖生态流量目的纳入江河流域水资源调理计划及年度调理妄想 ，作为流域水量分派、水资源统一调理、取用水总量控制的主要依据。增强生态流量一样平常羁系 ，严酷跨省江河流域省界断面、主要控制断面和生态流量控制断面下泄流量水量审核和监视检查。推进小水电分类整改 ，逐站落实生态流量 ，实验小水电绿色刷新和现代化提升工程 ，一连开展绿色小水电树模建设。
增强河湖；ぶ卫。深入落实国家“江河战略” ，鼎力大举推进黄河流域生态；ず透咧柿可ぁ⒊そ么に虑。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化 ，坚决遏增量、清存量 ，将整理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。周全完成各行政区域内河湖划界事情 ，划定落实河湖治理规模。增强河湖水域岸线空间分区分类管控 ，确保主要江河湖泊妄想岸线；で⒈４媲壤芴宓执50%以上？沟そ“守好一库碧水”专项整治行动 ，周全整理整治破损水域岸线的违法违规问题。严酷依法依规审批涉河建设项目和运动 ，严禁未批先建、越权审批、批建不符。因地制宜实验河湖空间带修复 ，加速推进长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江等生态廊道建设。以长江、黄河等大江大河为重点 ，完善部际协作机制 ，开展天下河流不法采砂综合整治。
强化地下水超采治理。贯彻地下水治理条例 ，制订地下水开发使用治理步伐 ，启动地下水回补、地下水管控指标确定等标准制订修订事情。加速推进新一轮地下水超采区划定 ，推进禁采区、限采区划定 ，强化分区管控。完善地下水监测站网 ，加速确定地下水管控指标 ，实验地下水取水总量、水位双控治理 ，完善地下水水位转变转达机制。统筹华北地区地下水超采综合治理、南水北调东中线一期工程受水区地下水压采、晋鲁豫地下水超采综合治理 ，落实地下水压采和河湖生态补水使命。不折不扣完成《华北地区地下水超采综合治理行动计划》确定的近期目的使命 ，周全总结评估使命落真相形和治理效果 ，体例华北地区地下水超采综合治理实验计划（2023—2025年）。实验好三江平原、松嫩平原、辽河平原、西辽河流域、黄淮地区、鄂尔多斯台地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓与吐哈盆地、北部湾地区等10个重点区域地下水超采治理事情。
推进水土流失综合防治。周全完成年度6.2万平方公里水土流失治理使命 ，突出抓好黄河多沙粗沙区特殊是粗泥沙集中泉源区综合治理 ，实验淤地坝、拦沙工程和沙棘生态建设工程 ，加大长江上游、黄河中上游、东北黑土区等重点区域水土流失治理力度。以山青、水净、村美、民富为目的 ，打造一批生态清洁小流域。优化国家水土坚持监测站点结构 ，实验天下水土流失动态监测 ，依法严酷查处水土坚持违法违规行为 ，整体提升水土坚持监测、评价、决议、治理水平。落实水土坚持工程建设以奖代补政策。推进天下水土坚持高质量生长先行区建设和国家水土坚持树模建设。
（六）加速建设数字孪生流域和数字孪生工程 ，强化预告预警预演预案功效。凭证“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求 ，周全推进算据、算法、算力建设 ，对物理流域全要素和水利治理治理全历程举行数字化映射、智能化模拟。
做好顶层设计。出台《数字孪生流域建设手艺纲要》《数字孪生水利工程建设手艺导则》《水利营业“四预”功效基本手艺要求》和效果共建共享制度步伐 ，以流域为单位 ，体例七大江河数字孪生流域建设计划。三峡、南水北调、小浪底、丹江口、岳城、尼尔基、万家寨、大藤峡等工程治理单位要体例数字孪生工程建设计划。勉励和支持有条件的流域治理机构、工程治理单位、地方水利部分先行实验建设。
构建数字化场景。优化完善监测站网结构 ，建设与防汛调理和国家水网相匹配的水文站网 ，重点提高洪水泉源区、水资源泉源区、行政治理界线、主要防御工具、主要用水工具等主要节点笼罩率 ，加大天、空、地遥感手艺应用力度 ，构建天、空、地一体化水利感知网。在完善天下水利一张图的基础上 ，抓紧细化流域水利专题图、定制水利工程实体场景 ，构建天下统一的数据底板。建设健全物理流域及水利工程等基础数据更新机制 ，实时更新主要站点监测信息、爆发洪水的河流遥感信息、加入调理运用的工程清静监控信息 ，实时更新流域下垫面、主要水文站大断面、重点河段河流地形、模子参数等信息 ，实时按期更新影响区经济社会信息。
开展智慧化模拟。深入研究流域自然纪律 ，融合流域多源信息 ，升级刷新流域产汇流、土壤侵蚀、水沙输移、水资源调配、工程调理等水利专业模子 ，研发新一代具有自主知识产权的通用性水利专业模子 ，实现转变流场下数字孪生流域多维度、多时空标准的高保真模拟。聚焦水利工程系统科学细腻调理 ，推进预告调理一体化智能化、实体工程与数字孪生水利工程同步交互调理。构建水利营业遥感和视频人工智能识别模子 ，一直提高河湖“四乱”问题、水利工程运行和清静监测、应急突发水事务等自动识别准确率。
构建水利智能营业应用系统。坚持大系统设计、分系统建设、？榛唇 ，周全构建“2+N”应用系统。加速推进水工程防灾团结调理等流域防洪应用系统建设 ，以流域为单位 ，构建下垫面动态转变的数字流场 ，团结防洪工程数字孪生效果 ，升级流域防洪预告、预警功效 ，增强预演功效 ，支持科学制订预案。建设水资源治理调配应用系统 ，整合水资源总量、水权分派、取用水量、省界断面监测以及经济社会等数据 ，完善数字孪生平台中红线预警等模子和功效 ，支持水资源羁系、调配决议预演等营业。团结各级数字孪生平台建设 ，同步抓好其他各营业应用系统建设。
（七）建设健全节水制度政策 ，提升水资源集约节约使用能力。坚持节水优先 ，全方位贯彻“四水四定”原则 ，守住生态；ず煜 ，严守水资源开发使用上限 ，精打细算用好水资源 ，从严从细管好水资源 ，把节水作为基础出路 ，周全提升水资源集约节约清静使用能力和水平。
健全初始水权分派和生意制度。加速推动建设水资源刚性约束制度 ，强化用水总量强度双控 ，建设健全省级行政区双控指标系统 ，各地要进一步剖析明确到地市。新批复10条以上跨省江河水量分派计划。加速明确各地区可用水量 ，明晰初始水权 ，制订出台推进用水权刷新的指导意见 ，建设健全统一的水权生意系统 ，推进区域水权、取水权、浇灌用水户水权等用水权生意。勉励通过用水权回购、收储等方法增进用水权生意。在条件具备的地区探索实验用水权有偿取得。
严酷水资源；ゎ肯挡椒。深入推进取用水治理专项整治行动 ，周全完成整改提升事情 ，开展专项整治行动“转头看”。建设长效羁系机制 ，严酷建设项目水资源论证和取水允许治理 ，推进水资源超载地区暂停新增取水允许。周全推行取用水“双随机、一果真”羁系 ，依规则范取用水行为及治理秩序。制订妄想水资源论证治理步伐 ，推动相关行业妄想、重大工业和项目结构、种种开发区和新区妄想开展水资源论证。推进建设项目水资源论证区域评估和取水允许见告允许制。强化取水口取水监测计量 ，加速实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全笼罩 ，5万亩以上的大中型灌区渠首取水口所有实现在线计量。强化饮用水水源地监视治理。凭证水资源刚性约束要求完善水资源治理审核内容 ，优化审核指标 ，刷新审核机制。
深入实验国家节水行动。施展节约用水事情部际协调机制作用 ，深入推进县域节水型社会达标建设 ，推动北方50%以上、南方30%以上县（区）级行政区抵达节水型社会标准。周全强化妄想用水治理 ，黄河流域和京津冀地区实现年用水量1万立方米及以上的工业和效劳业用水单位妄想用水治理全笼罩。鼎力大举推动农业节水 ，提高农田浇灌水有用使用系数。推动水利行业周全建成节水型单位 ，施展树模引领作用。推动非通例水源纳入水资源统一设置 ，开展典范地区再生水使用设置试点。鼎力大举推广条约节水治理 ，严酷用水定额治理 ，制订出台节水评价手艺导则 ，严酷妄想和建设项目节水评价。强化节水宣布道育 ，向全社会宣传推介公民节约用水行为规范 ，增强全民节约用水意识。
打好黄河流域深度节水控水攻坚战。推进黄河流域水资源节约集约使用 ，坚决抑制不对理用水需求 ，严把黄河流域建设项目节水评价关。鼎力大举生长节水工业和手艺 ，催促不切合节水标准的已建项目加速节水刷新。严控高耗水项目建设 ，建设高耗水工业项目台账 ，推动火电、钢铁等高耗水行业节水型企业建设？够坪恿饔蚋咝＝谒ㄏ钚卸 ，推进节水目的责任审核 ，推动用水方法由粗放向集约节约转变。
（八）强化体制机制法治治理 ，一直提升水利治理能力和水平。坚持目的导向、问题导向、效用导向 ，深入推进水利重点领域和要害环节刷新 ，加速破解制约水利生长的体制机制障碍 ，进一步完善水规则系统 ，善用体制机制法治 ，一直提升水利治理能力和水平。
强化流域统一治理治理。突出流域治水单位 ，坚持流域系统看法 ，强化流域统一妄想、统一治理、统一调理、统一治理。以流域综合妄想为龙头 ，健全流域妄想系统 ，建设流域妄想实验责任制 ，完善监测、统计、评估、审核制度 ，强化流域妄想法定职位和指导约束作用。七大流域治理机构牵头 ，建设流域工程项目库 ，统筹工程结构和项目实验。统筹防洪调理、水资源调理、生态调理 ，建设流域水工程多目的调理系统 ，充分验展流域防总办公室的平台作用。建设流域层面河湖长制事情协作机制 ，增强流域综合执法 ，强化流域河湖、水资源治理。深化流域治理机构刷新 ，推动“三定”划定报批 ，理顺流域治理事权 ，明确权责事项。流域治理机构要尽职履责 ，切实当好江河湖泊“代言人”。
推动河湖长制有能有用。出台强化河湖长制指导意见 ，明确各部分河湖治理使命 ，形成党政主导、水利牵头、部分协同、社会共治的河湖治理；せ。充分验展周全推行河湖长制事情部际联席聚会作用 ，在七大流域周全建设省级河湖长联席聚会机制 ，完善流域治理机构与省级河长办协作机制 ，明确上下游、左右岸、干支流的治理责任 ，变“分段治”为“全域治”。周全建设南水北调工程河长制系统？购雍到∑兰 ，把群众知足度作为主要审核指标 ，增强对河湖长履职情形的监视检查、正向激励和审核问责 ，推动河湖长审核评价与干部综合审核评价挂钩。完善下层河湖巡查管护系统 ，勉励各地设立巡（护）河员等公益岗位 ，解决河湖管护“最后一公里”问题。
健全工程建设治理和运行管护机制。完善水利建设规则手艺标准 ，开展水利工程建设质量提升行动 ，落实水利工程质量终身责任制 ，刷新政府质量事情审核制度 ，深化水利建设市场信用系统建设 ，规范建设市场秩序 ，确保水利建设质量清静。严酷落实水利工程注册挂号和清静评价制度 ，强化工程检查监测和维修养护 ，突出病险工程清静治理 ，推进水利工程标准化治理和划界事情。完善水利工程清静包管制度 ，建设危害查找、研判、预警、提防、处置惩罚、责任等全链条管控机制。建设常态化水利设施运行管护机制 ，落实管护主体、经费、职员和步伐 ，推广市场化、专业化管护模式。完善农村供水包管羁系机制 ，探索建设小型水库“巡库员”机制。着眼“大时空、大系统、大继续、大清静” ，强化三峡工程自身清静以及防洪、供水、生态等功效清静治理。强化南水北调工程沿线水资源； ，强化清静调理治理 ，加大东线一期北延应急供水工程调水力度 ，更好地知足华北部分地区生涯、生产、生态用水需求。做好水库移民安顿和后期帮助、对口支援事情。
深化水利重点领域刷新。落实适度超前开展基础设施投资要求 ，健全多元化水利投融资机制 ，起劲争取扩大中央水利投资规模 ，用好水利中恒久贷款等金融信贷资金 ，推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点 ，支持社会资源加入水利工程建设运营。深化农业水价综合刷新。推动修订水利工程供水价钱治理、定价本钱监审步伐 ，完善动态调解机制。研究建设水网区域综合定价机制。推动周全推开水资源税刷新试点。研究推动建设水流生态；づ獬セ。
深化水利重点领域刷新。落实适度超前开展基础设施投资要求 ，健全多元化水利投融资机制 ，起劲争取扩大中央水利投资规模 ，用好水利中恒久贷款等金融信贷资金 ，推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点 ，支持社会资源加入水利工程建设运营。深化农业水价综合刷新。推动修订水利工程供水价钱治理、定价本钱监审步伐 ，完善动态调解机制。研究建设水网区域综合定价机制。推动周全推开水资源税刷新试点。研究推动建设水流生态；づ獬セ。
完善水利法治系统。加速推进水法、防洪法等基础性执法修订事情 ，推动黄河；しā⒔谠加盟趵染≡绯鎏 ，抓好长江；しā⒌叵滤卫硖趵扰涮字贫冉ㄉ ，健全完善水利重点领域规章制度。支持上下游、左右岸、干支流省份在水资源节约使用、河湖治理、防洪调理、生态水量管控等方面立法协同。实验水行政执法效能提升行动 ，完善水行政执法与刑事司法衔接机制 ，开展重点领域、敏感水域常态化排查整治 ，实验地下水治理、汛前“防汛保安”等专项执法行动 ，依法严肃攻击重洪流事违法行为。严酷行政决议正当性审查。增强“以案释法” ，推深做实水利普法 ，提升水利系统运用法治头脑和法治方法解决问题的能力和水平。推动建设涉水领域公益诉讼制度 ，施展公益诉讼包管监视作用。
（九）增强水利行业能力建设 ，夯实水利高质量生长基础。驻足推动新阶段水利高质量生长需要 ，扎实做好打基础、利久远的事情 ，着力提升行业生长综合能力。
抓好水利干部人才步队建设。选优配强向导班子 ，强化政治素质把关 ，增强年轻干部作育选拔和实践磨炼 ，一直优化专业结构和年岁结构 ，增强干步队伍整体效能 ，确保水利事业后继有人。加速人才立异团队、作育基地建设 ，加速作育水利领武士才、科技英才、重点领域人才、复合型人才、青年拔尖人才。推广水利人才“订单式”作育模式 ，增强下层人才步队建设 ，强化向导干部水利专业化能力培训。全链条做好人才发明、作育、使用、激励、包管事情 ，让水利事业激励水利人才 ，让水利人才成绩水利事业。
强化水利科技基础支持。抓实水利科技立异平台建设 ，在智慧水利、国家水网建设、水生态情形；さ攘煊虺锝ā⑿陆ㄒ慌考吨氐闶笛槭。增强科技攻关 ，加大泥沙、地下水、土壤侵蚀等领域基础研究力度 ，实验水利重大概害手艺研究和流域水治理重大概害手艺研究项目 ，起劲取得一批突破性希望。加速生态流量、中小型病险水库除险加固、智慧水利等相关标准制订修订事情 ，推进水利手艺标准国际化。优化水利科技投入机制、研发机制、应用机制、激励机制 ，形成意会产学研用的水利科技立异链条 ，推广应用100项左右成熟适用水利科技效果。
推动水利国际交流相助Ｆ鹁⑼平“一带一起”水利基础设施建设 ，一直深化水利多双边相助 ，起劲加入第九届天下水论坛等主要多边水事运动 ，一连深化澜湄水资源相助。充分验展协调机制作用 ，起劲推进跨界河流涉外相助和治理事情 ，牢靠强化跨界河流水文报汛及重洪流情灾情信息共享相助。
进一步转变政府职能。推进水利“放管服”刷新 ，宣布水利行政允许事项清单 ，体例水行政备案事项清单 ，在流域治理机构推行行政允许一次申报、一本报告、一次审查、一件批文“四个一”刷新。健全事中事后羁系制度 ，完善水利部“互联网+羁系”系统。完善水利部12314监视举报效劳平台、在线政务效劳平台 ，开展移动端建设 ，推动政务效劳事项“网上办”“掌上办”。推进下层水利政务果真标准化规范化 ，扎实做好政务督办、信访、保密、档案、离退休干部、财务审计、后勤包管等事情 ，高质量完成电子政务工程建设。落实意识形态事情责任制 ，统筹做好新闻宣传、水情教育、水文化建设。绝不松懈抓好常态化疫情防控。
（十）纵深推进周全从严治党 ，引领包管新阶段水利高质量生长。推动新阶段水利高质量生长必需把增强党的建设贯串水利事情各领域各方面各环节。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求 ，坚定不移推进周全从严治党 ，以高质量党建事情引领包管新阶段水利高质量生长。
强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑、习近平总书记“十六字”治水思绪和关于治水主要讲话指示指挥精神 ，用以武装头脑、指导实践、推动事情 ，确保水利事情始终沿着习近平总书记指引的偏向前进。牢靠拓展党史学习教育效果 ，推动党史学习教育常态化、长效化。扎实开展模范机关建设 ，推动政治机关意识教育向下层单位延伸 ，严酷执行党内政治生涯、重大事项讨教报告等制度 ，一连抓好中央巡视反响意见整改落实 ，牢靠深化整改效果 ，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
抓实组织建设。将下层组织建设作为机关党建事情的重中之重 ，进一步牢靠完善党的组织系统 ，做到党的组织和党的事情全笼罩。深入推进党支部标准化规范化建设 ，开展第二届“水利先锋党支部”评选表扬 ，严酷党员教育治理 ，开展党建督查并针对问题抓好整改、强基固本。
坚定不移推进党风廉政建设和反糜烂斗争。坚定不移纠“四风”、树新风 ，深化整治形式主义权要主义 ，切实为下层松绑减负。深入开展廉政警示教育 ，抓好“要害少数” ，做实做好“一把手”和向导班子监视。坚持反糜烂高压态势 ，紧盯要害部分、重点领域和要害岗位 ，坚决查处违规违纪违法问题 ，纠治损害群众利益问题 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐。深化内部巡视巡察 ，加速构建上下联动、意会融合的巡视巡察事情系统 ，进一步提升巡视巡察监视质量。
推动新阶段水利高质量生长对党员干部职工综合素质和能力提出了更高要求。水利系统宽大党员干部职工要自觉增强头脑淬炼、政治历练、实践磨炼、专业训练 ，特殊是要悟透以人民为中心的生长头脑 ，坚持准确的政绩观 ，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态 ，提高政治判断力、政治意会力、政治执行力。要坚持系统头脑、科学谋划 ，增强视察研究 ，坚持“三严三实” ，重视实干、力戒空谈 ，不驰于梦想 ，不骛于虚声 ，做到守土有责、守土担责、守土尽责 ，坚决避免简朴化、乱作为 ，坚决阻挡不继续、不作为。要抓细抓实迎接党的二十大和学习贯彻事情 ，做到统一头脑、统一意志、统一行动 ，意气风发迈进新征程、立功新时代。
同志们 ，推动新阶段水利高质量生长使命如磐、重任在肩。让我们越发细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，笃志苦干、勇毅前行 ，为周全提升国家水清静包管能力、实现中华民族伟大再起的中国梦而不懈斗争！
信息泉源：水利部官网
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